由于林區(qū)廣密繁茂,、地處偏遠(yuǎn)、道路崎嶇,，面積寬廣且環(huán)境復(fù)雜,，各重點(diǎn)林區(qū)林場(chǎng)主要分布在大山深處，距離各市,、縣（區(qū)）林業(yè)局機(jī)關(guān)相對(duì)較遠(yuǎn),，現(xiàn)有公共通信基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋范圍和超短波無線模擬通信網(wǎng)容量不能滿足現(xiàn)代森林防火工作需求。

       為了滿足森林防火預(yù)防和指揮撲救森林火災(zāi)工作的需要,，在原有模擬超短波通信網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,，綜合利用現(xiàn)代數(shù)字超短波無線信技術(shù)、移動(dòng)電話,、有線,、衛(wèi)星和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等通信手段，實(shí)現(xiàn)以數(shù)字超短波為基礎(chǔ),，數(shù)字GPS超短波無線對(duì)講機(jī)為主要通信工具的通信模式,，以便攜應(yīng)急數(shù)字GPS超短波無線通信設(shè)備為補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)森林防火通信指揮不間斷的目標(biāo),。